文 赵志疆

前不久，人社部、财政部联合印发《国家级高技能人才培训基地和技能大师工作室建设项目实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》提出，2022年至2025年，继续实施国家级高技能人才培训基地和技能大师工作室建设项目。

产业工人是工人阶级中发挥支撑作用的主体力量，是创造社会财富的中坚力量，是创新驱动发展的骨干力量，是实施制造强国战略的有生力量。2017年，中共中央、国务院印发《新时期产业工人队伍建设改革方案》，明确了新时期产业工人队伍建设改革的指导思想、基本原则、目标任务以及改革举措，厘清了为什么改、怎么改、通过什么途径、达到什么目标等一系列重大问题。以此为标志，一项与亿万产业工人息息相关的重大改革拉开大幕。

5年来，党中央、国务院及相关部门出台《关于提高技术工人待遇的意见》《关于推行终身职业技能培训制度的意见》《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》等相关文件近百个。从“试点探索”到“区域展开”，从职业发展通道设计到薪酬分配指引，从加强思想政治建设到着力提升产业工人队伍素质，在“把产业工人队伍建设作为实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略的重要支撑和基础保障”的方向指引下，一项项改革措施不断提高着产业工人的获得感、幸福感、安全感。

此次《方案》明确的重点任务目标有两个：打造400个以上国家级高技能人才培训基地，建设500个以上国家级技能大师工作室。这也对应着培养技能人才的两个层面：通过各类实训基地培养应用型人才，通过各种技能评价和技能竞赛遴选工匠人才。

关于国家级技能大师工作室建设项目，《方案》不仅明确了基本要求和工作机制，而且强调要求：工作室带头人一般应具有高级技师职业技能水平，技能拔尖、技艺精湛并具有较强创新创造能力和社会影响力，或具有绝技绝活并在积极挖掘和传承传统工艺上做出较大贡献。生产一线是技术创新的源头活水，充分发挥国家级技能大师的技术创新作用和示范引领作用，可以整合人才资源，形成团队合力，为企业和国家培养更多技术骨干和后备人才。因此，《方案》在强调个人业务能力的同时，也对国家级技能大师工作室建设项目提出了“定期开展培训、研修、攻关、交流等活动”的具体要求。

统计资料显示，“十三五”期间，有1.14亿人次职工参加各级工会开展的技能比赛活动，有405.6万人次职工通过技能比赛晋升技术等级。技能是产业工人的立业之本，推动产业工人队伍建设的过程中，不仅需要以比促学、以赛促练，而且需要打造常态化的人才培训基地，完善学习、成长、成才的人才梯队建设机制。以“高标准、严要求、强质量、抓产出”为原则，《方案》对国家级高技能人才培训基地建设项目，提出了包括软硬件在内的各项具体要求，其中，针对已建项目的要求明显更高。仅以培训规模为例，对新建项目的要求是“能满足年培训2000人次以上的需要”，而对已建项目的要求是“年度开展培训规模3000人次以上，其中高技能人才不少于1000人次”。由此不难看出《方案》的价值取向：一方面积极鼓励“增量”，另一方面敦促盘活“存量”，持续扩大高技能人才的产出。

截至2021年年底，全国技能人才总量已超过2亿人，高技能人才超过6000万人，高技能人才占技能人才的比例近30%。但是，技能人才尤其是高技能人才在总量、结构、培养、使用等方面，与实际需要相比仍存在一定差距。基于这样的背景，《方案》提出：优先支持建设先进制造业、战略性新兴产业及托育、护理、康养、家政等民生重点领域国家级高技能人才培训基地，加强相关领域急需紧缺职业工种高技能人才培养力度。

综观《方案》优先支持建设的相关领域，先进制造业立足当下，战略性新兴产业放眼未来，托育、护理、康养、家政则涉及幼儿看护、医疗、养老等公共生活的方方面面。工业是经济发展的“压舱石”，先进制造业与战略性新兴产业不仅关乎稳定市场主体、维护宏观经济大局，而且关乎能否突破关键核心技术“卡脖子”难题，掌握新一轮全球科技竞争的战略主动。完善全方位、多层级的技能培训机制，有助于调动产业工人自我提升的积极性和主动性，尽快完成从技能人才到高技能人才的跃升。

值得一提的是，托育、护理、康养、家政等民生领域，同样需要高技能人才的积极参与。毋庸讳言，这些行业的工作人员普遍仍存在较大的用人缺口，这一方面是因为他们的福利待遇还有待进一步提高，另一方面则是因为职业培训机构和服务仍然太少。将托育、护理、康养、家政纳入“优先支持”的范畴，意味着相关的技能培训机构将迎来行业大繁荣和大发展。在此基础上，相关从业人员也将突破人才培养的“天花板”，以更加专业而优质的服务展现个人价值，创造社会财富。